mantan UNWTO SG Francesco Frangialli lan Taleb Rifai Nerangake Apa
Sedhih kita nyekseni kahanane kekasih UNWTO suwene wolung taun kepungkur. Layang mbukak dening loro mantan UNWTO Sekretaris Jenderal, Francesco Frangialli lan Taleb Rifai, minangka pesen sing kuat kanggo negara anggota PBB-Pariwisata, menteri pariwisata, lan anggota Dewan Eksekutif Pariwisata PBB lan peringatan kanggo njaga integritas organisasi ing wektu kritis.
Surat terbuka dening Francesco Frangialli lan Taleb Rifai:
Lelungan lan pariwisata minangka kegiatan utama ing ekonomi donya saiki. Sawise World Travel and Tourism Council (WTTC) kira-kira, 10 nganti 11 persen GDP global lan lapangan kerja. Perkiraan sing luwih wajar adhedhasar metodologi Akun Satelit Pariwisata menehi 6 nganti 7 persen saka total PDB, sing isih dadi angka sing signifikan. Ing 2024, 1,4 milyar kedatangan internasional didaftar, ing saindenging jagad, ngasilake 1,900 milyar $ ing kuitansi.
Ing pungkasan taun suwidakan lan ing awal taun pitung puluhan, akeh negara, ndeleng manawa kegiatan pariwisata saya tambah akeh, wiwit menehi perhatian marang sektor kasebut lan rumangsa perlu kanggo nambah kerjasama ing antarane negara kanthi nggawe organisasi antar pemerintah. Iki nyebabake nggawe Organisasi Pariwisata Dunia (WTO) sajrone limang taun wiwit diadopsi Statuta ing taun 1970 nganti wiwitan kegiatane ing taun 1975. Loro penandatangan pernyataan kasebut duwe kesempatan kanggo melu kanthi aktif ing proses kasebut ing pamrentahan dhewe lan mengko karo WTO nyumbang kanggo nambah bobot sektor pariwisata lan lembaga internasional sing makili.
Aku loro dadi Sekretaris Jenderal Organisasi Pariwisata Dunia futawa rong puluh taun. Ing taun 2004, kita ngowahi institusi kasebut dadi lembaga khusus PBB, ganti jeneng UNWTO.
Kita prihatin banget bab prastawa ingkang sampun kalampahan wiwit pemilihan Zurab Pololikashvili ing 2017. Sedhih kita nyekseni kahanane kekasih UNWTO suwene wolung taun kepungkur.
Kita bangga yen ing loro mandat kita, pariwisata wis entuk pangenalan saka masyarakat internasional. Ora digatekake ing KTT Bumi Rio taun 1992 lan ora ana ing Tujuan Pembangunan Milenium PBB, pariwisata muncul ing panggung internasional ing taun 2002 kanthi Taun Ekowisata Internasional lan rencana aksi sing diadopsi dening PBB ing KTT Johannesburg.
Peran pariwisata banjur dilebokake ing Tujuan Pembangunan Lestari. Pangenalan pungkasan kasebut diwiwiti ing taun 2004 nalika Organisasi Pariwisata Dunia diowahi dadi lembaga lengkap Sistem PBB. WTO dadi UNWTO. Sebutan anyar "Pariwisata PBB" ora nggawa apa-apa sing anyar. Iki minangka lelucon amarga amandemen kanggo Statuta ora ngowahi jeneng organisasi kasebut.
Ing statement saiki, kita bakal ngatasi masalah legitimasi pimpinan saiki, manajemen Institusi, lan perwakilan.
Kita uga bakal njaluk Organisasi Pariwisata Donya sing luwih apik.
1. Legitimasi Pak Pololikashvili
Pemilihan awal Sekretaris Jenderal saiki jelas cacat. Sajrone proses seleksi dening Dewan Eksekutif, Pak Pololikashvili entuk manfaat saka ngilangi calon Afrika saka mlaku, sing minangka manuver ilegal lan ora tanggung jawab. Akibate, amarga calon liyane saka wilayah sing padha dianggep ora bisa ditampa dening akeh anggota, Pak Pololikashvili diangkat kanthi standar.
Pemilihan sing tepat dening Majelis Umum ditindakake kanthi keplok, ora nggatekake pemungutan suara individu lan rahasia sing dibutuhake dening Statuta lan dijaluk dening Negara anggota, sing kudune cukup kanggo nindakake proses pemilihan sing ora ditindakake. Pak Pololikashvili dudu asal saka prosedur ilegal iki nanging jelas entuk manfaat saka iku.
Ing tawaran pemilihan maneh patang taun sabanjure, Pak Pololikashvili kanthi halus ngapusi proses kasebut kanthi nggunakake alesan pandemi COVID-19, nyegah kompetisi sing adil lan mbukak.
Pitakonan saiki wis muncul apa Sekretaris Jendral sing saiki nduweni hak kanggo maju kanggo periode katelu.
Masalah iki rumit. Ing taun 2005, Majelis Umum ngadopsi amandemen Statuta sing mbatesi jabatan Sekretaris Jenderal dadi rong mandat patang taun berturut-turut.
Nanging, watesan iki dimaksudake kanggo sementara, ngenteni ratifikasi dening anggota. Amandemen kasebut durung diratifikasi, lan ing sesi Majelis Umum paling anyar, Pak Pololikashvili diwenehi wewenang kanggo melu pemilihan.
Sacara hukum, dheweke nduweni hak kanggo mlayu. Nanging, isih ana keraguan babagan legitimasi pamindhahan iki, amarga ana revisi Statuta. Saka perspektif kita, Pak Pololikashvili kudu ngurmati maksud saka Organ Tertinggi Institusi kita. Sayange, dheweke wis nuduhake kurang ngormati prinsip iki kanthi nerusake pencalonane.
2. Manajemen Organisasi
Manajemen Organisasi Pariwisata Donya saiki nyebabake masalah serius.
Sing pisanan ana hubungane karo pilihan sukses struktur kepemimpinan. Ing arahan Zurab Pololikashvili, tim manajemen wis dumadi saka Sekretaris Jenderal lan Wakil Sekretaris Jenderal (DSG).
Struktur iki sesuai karo Aturan Staf Institusi. Posisi Wakil diwènèhaké marang pesaing saka Kolombia ing pemilihan 2017 minangka ijol-ijolan kanggo dhukungan marang Pak Pololikashvili sawisé pemungutan suara pisanan. Tahap pertama iki ora suwe.
DSG sing anyar dinominasiake kanthi cepet dipinggirkan dening SG anyar lan rombongane lan diwanti-wanti ninggalake pakaryane. Struktur manajemen anyar, sing dumadi saka SG lan telung Direktur Eksekutif, banjur dileksanakake. Pilihan iki kabukten larang regane, birokrasi, lan ora efisien. Iku ora tindakake Aturan Staff.
Wiwit taun 2017, staf tetep luwih utawa kurang stabil, sekitar satus. Nanging turnover penting wis kelakon. Akeh karyawan sing duwe pengalaman lan bisa dipeksa ninggalake utawa pensiun awal. Padha diganti dening incomers direkrut ing cara sing dihormati mung resmi publikasi saka deklarasi lowongan saka kirim nanging ora liyane saka proses.
Asil kasebut yaiku akeh calon sing mumpuni sing ora ngerti manawa jabatan sing dilamar wis ana ing mburi lawang sing ditutup.
Akeh rekrutmen minangka asil saka pilihan pribadi dening Sekretaris Jenderal, asring amarga alasan politik lan ora adhedhasar kualifikasi teknis lan keahlian calon.
Ing sawetoro wektu, ukuran gaji wis mundhak munggah kanggo merekrut kanca ing posisi dhuwur utawa kanggo nyengkuyung kesetiaan pribadi Anggota staf liyane.
Akibaté, biaya karyawan saya tambah akeh. Sanajan umume njaga sawetara keluwesan ing manajemen staf, proporsi kiriman staf sing ora dianggarake -24 saka 106-akeh banget. Iki minangka asil saka kepinginan kanggo merekrut kolaborator tanpa ngajeni aturan apa wae.
Keputusane, sing dijupuk sakwise tekane, kanggo kontrak perusahaan audit eksternal kanggo "ngresiki" staf saka wong-wong sing dianggep mungsuh menehi wawasan babagan gaya manajemen SG anyar.
Auditor interogasi kabeh wong, mriksa kantor lan barang-barang pribadi, lan ngrungokake telpon. Direktur Administrasi lan Keuangan (lan Chief Procurement Officer) Organisasi disingkirake ing kontrak karo perusahaan audit lan mbantah amarga ora ana tender. Dheweke langsung dipecat, lan Kepala Teknologi Informasi lan Komunikasi ngetutake. Loro-lorone njaluk menyang Pengadilan Administratif Organisasi Buruh Internasional.
Padha menang, lan UNWTO kudu mbayar ganti rugi 624,000 euro. Dheweke uga ngalami expe abot tambahanNses kanggo prosedur, apamaneh biaya reputasi lan impact ing moral Staff, minangka budaya saka opacity lan Manajemen sembarang wis dileksanakake, bola-bali dibayangke ing laporan taunan Etika Officer.
Dhuwit lan sumber daya iki bakal luwih apik digunakake kanggo nyedhiyakake layanan kanggo Anggota.
Bobot biaya staf sing gedhe banget minangka salah sawijining alasan kanggo kahanan finansial organisasi sing rapuh. Organisasi ngalami akeh kesulitan kanggo ngimbangi anggaran, sanajan kanthi resmi.
Kontribusi sing dibayar dening Negara Anggota mung setengah saka total penghasilan, sing ora nggambarake kahanan sing sehat lan lestari.
Kanthi ilang attractiveness lan nilai menehi, ing UNWTO ngalami tambah kangelan kanggo ngumpulake kontribusi tunggakan dening anggota sawijining.
Iki bakal dadi luwih elek: ngadhepi kahanan finansial sing ora mesthi, Organisasi kudu nyuda utawa nyuda kegiatan macem-macem program, nyuda layanan sing diwenehake kanggo Anggota. Iku bunder setan. Akeh anggota takon dhewe kok padha mbayar kontribusi yen, ing ijol-ijolan, padha ora entuk keuntungan.
3. Hubungan karo Anggota lan perwakilan Organisasi
157 negara berdaulat minangka Anggota Penuh Organisasi Pariwisata Dunia. Nanging, akeh negara penting, utamane sawetara anggota OECD, ora ana. F
Limalas taun kepungkur, negara kaya Inggris, Norwegia, Australia, lan Kanada minangka bagéan saka institusi kasebut. Dheweke wis lunga, lan Zurab Pololikashvili wis ora bisa nggawa dheweke bali.
Senadyan woro-woro kasebut, dheweke kanthi bangga digawe, dheweke uga gagal nggodho Amerika Serikat.
Beda karo badan khusus PBB liyane, UNWTO dudu badan sing sejatine global. Keanggotaan sing ora seimbang ngrugekake kapentingan negara berkembang, amarga negara-negara industri lan negara maju dadi mitra finansial lan pasar sumber pengunjung.
Weakened amarga ora ana sawetara stakeholder utama, UNWTO ora ana ing posisi "kanggo menehi perhatian khusus kanggo kepentingan negara berkembang," misi sing ditugasake dening Statuta.
Kanggo nyatakake dhukungan politik marang Ukraina, sawijining negara, ing wektu kasebut, cedhak karo Georgia, Pak Pololikashvili dituduh ing 2022 Federasi Rusia ora ngurmati Statuta Organisasi, meksa negara penting iki ninggalake.
