Pengunjung pertama sing ngerteni Jakarta? Lalu lintas!

Kaping pisanan sing paling akeh pengunjung ing Jakarta yaiku lalu lintas. Jakarta minangka kutha paling macet nomer 12 ing donya. Perjalanan 25 kilometer saka Bandara Internasional Soekarno-Hatta menyang pusat kutha kudune udakara udakara 45 menit nanging bisa dadi latihan sabar nganti pirang-pirang jam. Lelungan menyang kutha-kutha satelit sing adoh kaya Tangerang utawa Bekasi, sing akeh karyawan kantor ing Jakarta, biasane mbutuhake rong jam nganti telung jam. Ora kaget yen Indonesia kalebu ing antarane negara paling ala ing donya kanggo lalu lintas. Panaliten taun 2015 menehi jeneng Jakarta minangka kutha paling rame ing donya. Lan ing Indeks Lalu Lintas TomTom 2017 Jakarta mlebu ing nomer telu paling awon, mung dikalahake dening Mexico City lan Bangkok. Dikira-kira 70 persen polusi udara kutha kasebut asale saka knalpot kendaraan, dene kerugian ekonomi saka macet wis ditemtokake ing A $ 6.5 milyar saben taun.

Jakarta minangka kutha metropolitan sing jembar watara 10 yuta jiwa (kanthi wilayah metropolitan sing luwih gedhe nyedhaki 30 yuta). Nanging sanajan ukuran lan kapadhetan pedunung, ora ana sistem transit cepet massal. Jalur MRT pisanan ing kutha, sing nyambungake Lebak Bulus menyang Bundaran Hotel Indonesia saiki lagi dibangun - telung dekade sawise studi kelayakan pisanan ditindakake. Miturut MRT Jakarta, sing lagi mbangun lan bakal ngoperasikake sistem kasebut, samesthine bakal miwiti operasi komersial ing Maret 2019, yen ora ana keterlambatan.

Kanggo saiki, kabutuhan transportasi umum kutha utamane dilayani dening sistem bis Transjakarta. Bus iki duwe jalur khusus dhewe, penumpang munggah ing stasiun sing luwih dhuwur lan regane disubsidi. Armada punika relatif modern lan uga maintained lan jangkoan wis ajeg ditambahi liwat pungkasan 13 taun supaya saiki serves paling Jakarta, karo sawetara layanan feeder nyambung menyang pinggiran kutha. Upaya kasebut ngasilake asil sing positif ing taun 2016, amarga jumlah penumpang mundhak dadi 123.73 yuta penumpang kanthi rata-rata udakara 350,000 saben dina.

Nanging, sanajan ana sistem bis kutha sing umume disusun lan dileksanakake kanthi apik, Jakarta tetep macet kanthi lalu lintas. Sanajan sistem transportasi umum sing dirancang kanthi apik mbantu ngenthengake kemacetan sing paling awon, yen ora ana upaya kabijakan tambahan kanggo ngoptimalake efektifitas kasebut, paling apik, mung solusi parsial.

Solusi asring ora lengkap

Sumber daya substansial wis nandur modhal kanggo nambah kahanan lalu lintas, nanging cacat tartamtu ing proses nggawe kebijakan wis nyuda pengaruhe. Sistem bis rapid transit Transjakarta minangka conto sing apik. Mung nawakake layanan kasebut ora cukup kanggo ngrampungake masalah lalu lintas ing kutha. Pamilik mobil kudu ora semangat nyopir, lan diwenehi insentif kanggo nggunakake transportasi umum. Kanthi tembung liyane, transportasi umum kudu katon minangka pilihan sing aman, resik lan efisien kanggo obah ing kutha.

Skema insentif sing kaya ngono durung dikembangake kanthi serius saengga sing bisa mbayar isih luwih seneng nyopir kendaraan dhewe. Kanggo nggedhekake mupangat transportasi umum, langkah-langkah anti-mobil sing luwih agresif bakal dibutuhake kayata pajak kendaraan pribadi sing cukup dhuwur, utawa kuota hard kanggo jumlah mobil sing diidini ngakses dalan sing paling sibuk. Pamrentah uga bisa nambah kolaborasi karo majikan swasta, menehi insentif finansial kanggo ngganggu jam kerja, mindhah karyawan utawa nyedhiyakake layanan carpool. Karyawan bisa uga didorong nggunakake transportasi umum liwat skema bonus saben wulan, umpamane. Kawicaksanan kasebut, yen dikembangake kanthi skala sing cukup gedhe lan didhukung kanthi dhukungan politik sing terus-terusan, ora mung bakal njalari wong-wong kanggo numpak transportasi umum nanging uga ora bisa nyopir kendaraan pribadi, kanthi nyata nyuda kemacetan ing dalan Jakarta.

Pendekatan saiki luwih ad-hoc lan ora nduweni visi kebijakan jangka panjang sing komprehensif. Kawicaksanan sing wis dileksanakake cenderung dadi urusan tambal sulam, dirancang minangka reaksi kanggo kahanan utawa masalah politik tartamtu, lan asring dibalikake kanthi cepet utawa mung dileksanakake. Mbangun bus sing sregep - utawa sistem transit massal liyane - mung setengah saka solusi. Upaya kabijakan liyane, kanthi tujuan kanggo nyingkirake mobil saka dalan lan mbudidaya para komuter nggunakake pilihan umum kasebut, uga penting yen ndandani kemacetan ing Jakarta dadi efektif lan lestari.

Pendekatan reaksioner

Masalah iki saya tambah akeh amarga nalika pamrentah nindakake kabijakan, dheweke asring reaksioner, cendhak utawa ora ditindakake. Ing sawetara taun pungkasan, pejabat wis nyoba sawetara njiwet kebijakan kanggo ngontrol lalu lintas ing Jakarta. Siji rencana kalebu sistem ride-share sing mbutuhake driver paling ora telung penumpang kanggo ngakses dalan gedhe. Wong Indonesia sing wiraswasta njupuk kauntungan saka sistem iki kanthi nawakake layanan minangka penumpang sing disewakake kanggo sopir solo. Kabijakan kasebut tiba-tiba dibatalake ing April 2016 minangka langkah sing miturut studi MIT nggawe lalu lintas luwih elek. Penegakan kabijakan kasebut, sanajan efektif, uga dadi masalah. Kendaraan kerep bisa dideleng nganggo jalur bis khusus Transjakarta, lan polisi ora konsisten karo nyetel pos pemeriksaan kanggo nyekel wong sing nerak.

Mbokmenawa malah luwih ngrugekake kanggo nggawe mbenakake kabijakan jangka panjang yaiku pejabat asring katon dipandu dening solusi reaksioner sing diluncurake kanthi cara sing ora sengaja utawa tambal sulam kanggo nanggepi bantahan umum utawa kahanan politik jangka pendek. Nggawe kabijakan kasebut cenderung ora dipikirake lan asring owah-owahan, dadi angel ngembangake pendekatan sing konsisten lan komprehensif sing dibutuhake kanggo ngatasi masalah sing ana. Ing taun 2015, umpamane, Menteri Perhubungan Ignasius Jonan nerbitake larangan sepihak kanggo aplikasi ride-hailing kaya Go-Jek, bisa uga ana tekanan saka perusahaan taksi sing kuwatir bakal kelangan pangsa pasar. Ing sawetara dina prentah grosir iki wis dibalik tanpa panjelasan.

Saktemene carane nangani dampak aplikasi ride-hailing, bisa dibilang salah sijine alat sing paling ampuh kanggo ngurangi kemacetan lalu lintas yen diatur kanthi bener, terus dadi masalah ing Jakarta. Taun kepungkur, sepedha motor dilarang nggunakake dalan gedhe kaya Jalan Thamrin antarane jam 6 esuk nganti jam 11 bengi. Kawicaksanan iki minangka karya mantan gubernur Jakarta, Basuki Tjahaja Purnama. Nalika Anies Baswedan jumeneng gubernur ing pungkasan taun, salah sawijining langkah pisanan yaiku njaluk supaya larangan kasebut dibatalake lan, ing panjaluke, Mahkamah Agung bubar nindakake. Whiplash nggawe keputusan iki minangka kendala kanggo ngembangake kabijakan sing konsisten lan efektif.

Protes ing dalan nglawan larangan becak, Desember 2008. Sumber: Cak-cak, Flickr Creative Commons

Ing wulan Januari 2018, Anies uga ngumumake rencana nggawa sopir becak bali menyang dalan Jakarta kanthi mbatalake undang-undang 2007 sing nglarang. Umume disepakati yen becak sing mlaku alon-alon njalari kacilakan lalu lintas ing Jakarta nanging Anies mbenerake mbubarake larangan kasebut kanthi alesan sing bisa dipertanyakan bakal mbantu para pengusaha cilik lan menengah. Siji uga bisa nyimpulake manawa tujuane sejatine yaiku kanggo nambah kredensial minangka juara populis saka kelas ngisor sing ora duwe hak ekonomi. Optik, ing kasus iki, bisa uga luwih penting tinimbang ngrancang kebijakan sing apik.

Senadyan protes masyarakat babagan gagasan kasebut, Mohamad Taufik, wakil ketua dewan legislatif Jakarta, ngumumake ing Februari yen dheweke ngrancang nerusake kebijakan kasebut, diwiwiti ing Jakarta Utara. Upaya kanggo ngrevisi undang-undang 2007 uga ana ing jalur pipa nanging, nganti saiki, isih tetep ana ing buku - tegese pamarentah ngrancang nindakake kabijakan kasebut sanajan sacara teknis ilegal. Iki nyebabake macem-macem kelompok kapentingan janji bakal nggawa perkara kasebut menyang Pengadilan Tinggi, yen perlu, kanggo mesthekake yen upaya kasebut ora bakal mbantu masalah lalu lintas ing kutha kasebut.

Sanadyan nasibe para sopir becak ora pati penting banget, nanging iki nggambarake kasunyatan yen kabijakan digawe kanthi cara ad-hoc, sing didorong dening kaprigelan politik utawa kabutuhan kanggo nyukupi konstituensi utawa kepentingan khusus, iku ora bisa èfèktif ngatasi tantangan Komplek karo sabab ndasari jero, kayata gridlock langgeng. Nalika kawicaksanan ngganti ing whim, iku angel kanggo ngira-ngira efektifitas, lan iki precludes panguwasa saka tekan kaputusan informed ing kawicaksanan sing paling apik.

Nimbulaké optimisme?

Ana uga sawetara sukses. Salah sawijining conto yaiku sistem ing arteri lalu lintas utama sing mbatesi akses menyang mobil kanthi plat nomer ganjil lan genap ing dina gantian. Sajrone periode uji coba sewulan ing wulan Agustus 2017, rata-rata kacepetan kendaraan ing dalan sing ditargetake mundhak 20 persen, bus Transjakarta mundhak 32.6 persen ing sadawane koridor tengah lan wektu transit antarane stasiun suda meh 3 setengah. menit. Sawise sukses uji coba sing ditargetake, sistem kasebut digawe permanen. Pelanggaran wis suda liwat wektu liwat penegakan konsisten, lan kawicaksanan wiwit ditambahake menyang wétan lan kidul Jakarta. Kawicaksanan sing padha (yen uji coba sing ditargetake nuduhake bukti konsep sadurunge ditingkatake), yen dikembangake kanthi nambah investasi ing infrastruktur transportasi umum lan terus-terusan dileksanakake kanthi skala gedhe, bisa uga duwe pengaruh kualitatif ing kahanan lalu lintas sing kabijakan kasebut. -produsen wis nggoleki.

Ana uga sawetara indikasi yen pemerintah serius babagan kepatuhan pajak, iki bisa menehi kesempatan kanggo nyuda jumlah kendaraan ing dalan kanthi larang regane tuku lan ngoperasikake mobil pribadi. Wis suwe dadi rembugan babagan ngunggahake pajak kendaraan, nanging kaya-kaya akhire entuk perhatian serius. Ing pungkasan taun 2017, pejabat Jakarta nganakake pengampunan pajak kanggo para pemilik kendaraan sing tunggakan pajak, menehi saran manawa bakal luwih ketat babagan penegakan pajak ing mangsa ngarep. Iku isih banget awal kanggo pitutur marang kowe carane efektif gaweyan tax selaras iki wis, nanging laporan awal suggest panguwasa wis cedhak kanggo nggayuh 2017 gol revenue. Petugas pajak uga dilapurake menyang lawang-lawang lan nggawe dorongan keras kanggo kepatuhan, mangkat saka bisnis kaya biasane. Yen kepatuhan pancen saya mundhak kanthi signifikan, bisa menehi panguwasa Jakarta minangka alat kabijakan sing migunani kanggo nyuda jumlah kendaraan ing dalan liwat biaya ijin lan pajak.

Kanthi kabeh iku, masa depan kebijakan transportasi ing Jakarta ngadeg ing prapatan sing menarik.

Penulis, James Guild, [email dilindhungi] minangka calon PhD ing Ekonomi Politik ing S. Rajaratnam School of International Studies ing Singapura. Tindakake dheweke ing Twitter @jamesjguild.